你不知道的「生態社子島」開發案,在地青年的觀察與剖析 | 魚的世界
2018年8月6日—是改善現有的生活環境、提升生活居住品質,還是全新的都市樣貌?自從6/25日一群由社子島居民權益促進會所帶領的居民在市府拉起紅布條的陳情,隔日 ...
文:柳志昀
「開發」這個兩個字到底對於社子島來說代表著什麼?是改善現有的生活環境、提升生活居住品質,還是全新的都市樣貌?
自從 6/25 日一群由社子島居民權益促進會所帶領的居民在市府拉起紅布條的陳情,隔日柯文哲親自督軍前往內政部營建署報告以及當天下午都市計畫主要計畫在附帶三個條件下通過,整個社子島開發案再度引起討論。許多人說感謝柯文哲,只有他能解決這將近半世紀的問題,有人說反正是選舉年不必太在意,每隔四年就又會被提起,但在地居民在乎的僅是開發後將要何去何從?
常常有人說,反正問題那麼多那麼複雜,現在直接宣布解除禁限建就好了啊。今日之所以禁限建的原因是源自民國 52 年葛樂禮颱風台北大淹水,時逢大潮海水倒灌、石門水庫每秒高達一萬立方公尺的水洩洪,大台北地區多處泡在水中長達三天三夜。民國 57 年時士林與北投兩區從陽明山管理局管轄下劃入台北市,隨後於民國 59 年訂定「士林、北投主要計畫案」同年經濟部擬訂「台北地區防洪計畫」將社子島地區劃為洪泛區,就此開始了禁限建,卻遲遲未見政府對於當時已居住在此範圍內的居民有明確的輔導措施,例如遷村、協助搬遷或補助,反而沒有採取任何的動作,就這樣將此地排除在都市計畫範圍外。在當時教育程度較為低落的年代,社子地區也多為務農、捕撈業等一級產業,對於政府規範未具有效管道能了解,也就這樣繼續生活。接著隨著十大建設的進行,南北交通時間縮短,南菜北輸,社子島扮演台北地區果菜產地的角色開始式微,同時城鄉移民快速移入城市,此處因地價較便宜吸引許多來自其他地區的人口及工廠遷入此處,隨著時間的變化直至今日大多仍保持當時的樣貌。
社子島為了要解除禁限建在現行的法令之下必須通過四個階段的審查會議,防洪計畫、都市計畫主要計劃、環境影響評估、區段徵收,接著才能發布都市計畫細部計畫,也就是所謂的解除禁限建,接著才能夠劃定道路、建築線等等。為了加速開發進程,北市府採用同時審查的方式並行,雖說法律上並無限制審查順序,但看在居民眼中,四件審查案彼此關係密切,擔憂內容如有爭議須提出修正時,將會影響其餘三項會議,或其實在市府的時程規劃裡早就沒有修正的可能,比起計畫內容的完善度和合理性,...
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