來自歐盟的黃牌:捕魚時間高居全球第二,台灣遠洋漁業法規 ... | 魚的世界
![來自歐盟的黃牌:捕魚時間高居全球第二,台灣遠洋漁業法規 ...](https://i.imgur.com/cDrTAjT.jpg)
2018年6月6日—2016年有五個國家包辦公海近85%的漁業作業時間,其中台灣是排名第二的國家。蕞爾小國卻能締造如此龐大的捕撈產量,但台灣的漁業法規夠成熟嗎?
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文:張文寧(美國西雅圖華盛頓大學法學博士候選人)
什麼是「黃牌」?歐盟在2015年給了台灣一張「黃牌」(yellow card),迫使我國政府及漁民不得不正視海洋漁業永續捕撈的議題。這黃牌目的在於警告台灣,因為歐盟認為台灣並未善盡遠洋漁船管理的義務,故將台灣列為打擊「非法、未報告、不受規範(IUU)漁業」不合作第三國。如限期未改善,則台灣恐收「紅牌」遭到嚴重制裁,也就是說,如果台灣無法履行國際法所要求之船旗國、港口國、沿海國或市場國責任,採取適當行動防止、制止及消除IUU捕魚行為時,歐盟執委會得將該國列為打擊IUU漁業不合作第三國,得採取之制裁措施包括禁止該國漁產品銷往歐盟。
歐盟是全球最大的漁產品進口區域,而台灣漁業高度仰賴出口外銷,歐盟是台灣繼中國、美國及日本後第四大的漁產品輸出國,如果禁止台灣漁產品輸入歐盟將是一大打擊。
為何收到黃牌警告?歐盟目前對於非法漁撈採取零容忍政策,如此嚴峻的規範就是為了打擊非法漁業並建立永續利用的海洋環境。歐盟給予台灣黃牌的理由是認為台灣有諸多漁業管理政策上的缺失,例如漁業法律規範不完善無法有效遏制IUU漁業、欠缺對遠洋漁業船隻的有效「監測、管制與偵察」(monitor, control, and surveillance),歐盟亦指出[1]台灣漁船時常未遵守區域漁業管理組織的規範。
而讓歐盟忍無可忍的引爆點,則是2015年綠色和平組織通報台籍漁船「順得慶888號」在中西太平洋的違法行為[2],該船未詳實填寫漁獲資料、將鯊魚漁獲割鰭棄身及捕撈太平洋禁捕之黑鯊,此事件使我國漁業管理疏失再次引起國際關注。
為什麼台灣成為歐盟的眼中釘從台灣遠洋漁業相關數據則不難理解,為何歐盟如此重視台灣遠洋漁業管理問題和缺失。依據行政院農委會漁業署2016年統計年報,台灣動力漁船數高達12,318艘,其中100噸以上的動力漁船就有716艘,而遠洋漁業漁產量有584,135公噸,佔總產量的58%;遠洋漁業產值高達377億,總產值約44%。
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「小鞍斑鰏、短吻鰏、九更仔、金錢仔」淡水河五股 2016/2/5 上午 12:00:00 出沒
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「灰鰭鯛、灰鰭棘鯛、烏格、烏鯮」曾文溪出海口 2005/1/15 上午 12:00:00 出沒
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「花身鯻、細鱗鯻、花身仔、斑吾、雞仔魚、三抓仔」鳳山溪鳳山溪橋(出海口) 2013/11/11 上午 12:00:00 出沒
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